全面年度預算的內(nèi)容和設計原則

全面年度預算的內(nèi)容包括以下幾個方面：

1. 經(jīng)營預算，即與企業(yè)日常業(yè)務直接相關的預算，包括銷售預算、生產(chǎn)預算、材料預算、設備采購及維修預算、費用預算、人力預算等。

2.  財務預算，即與企業(yè)資金收支、財務狀況或經(jīng)營成果等有關的預算，包括資金預算、預計資產(chǎn)負債表、預計利潤等。

3. 專項預算，即企業(yè)重大的或不經(jīng)常發(fā)生的、要根據(jù)特定決策編制的預算，如投資預算、融資預算等。

在年度預算編制過程中，銷售預算是整體預算編制的起點，是支出預算的主要依據(jù)。

全面年度預算預算的設計原則

全面預算的編制不僅要要符合法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)控制度的要求，還應當遵循預算編制的基本原則。

1. 一致性原則

一致性原則包括目標一致性和計劃一致性。目標一致性是指預算目標必須與公司目標相一致，各級預算必須服從于公司的戰(zhàn)略目標和年度經(jīng)營目標。年度預算是公司年度行動計劃的數(shù)字化和價值化表達，部門預算是部門行動計劃的數(shù)字化和價值化表達。計劃一致性是指預算應與計劃對應一致，有預算未發(fā)生，無預算而發(fā)生均是計劃不一致的反映，在實施中應當列入預算準確性的考核。

2. 全面性原則

預算的全面性是指做到橫向到邊、縱向到底，全員控制。公司一切生產(chǎn)經(jīng)營活動均應納入預算管理，整合公司資金流、實物流、業(yè)務流、信息流、人力流，做到全面覆蓋，進行事前、事中、事后相結合的全程監(jiān)控。全面預算范圍應包括企業(yè)的所有部門和業(yè)務單元；預算編制內(nèi)容應包括生產(chǎn)經(jīng)營、資本支出、投融資運作、資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流預算及關鍵業(yè)績指標等；預算管理應包括業(yè)務經(jīng)營計劃、財務預算、業(yè)績預測、預算執(zhí)行情況分析、業(yè)績考核等各個環(huán)節(jié)；預算指標應分解到部門、最小生產(chǎn)單元和個人。

3. 預算剛性原則

年度預算總額具有剛性，一經(jīng)批準，在內(nèi)部具有很強的約束性，除非極特殊情況不得突破，月度出現(xiàn)差異一般不進行調(diào)整；如需調(diào)整，需編制補充預算，審批流程與編制發(fā)布相同。未納入預算的支出，原則上不予安排，對確實需要支付的預算外支出，必須經(jīng)嚴格補充預算審批，由預算管理委員會審定后方可實施。

4. 適度性原則

預算的適度原則是指預算編制應當實事求是，防止低估或高估預算目標，保證預算在執(zhí)行過程中切實可行。對戰(zhàn)略計劃的分解和年度目標的確定應立足于企業(yè)經(jīng)營分析，建立在對市場環(huán)境、資源盤點的基礎上，預算編制的不能缺少預算平衡程序。企業(yè)預算管理可以建立適度的彈性預算機制，當預算假設和企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大變化時，在集團公司統(tǒng)一規(guī)劃下，可在年中對預算進行適當?shù)恼{(diào)整。

5. 權利義務對等原則

落實預算管理責任，堅持誰主事、誰預算；誰控制、誰預算；誰受益，誰承擔；先計劃，后預算，先預算、后做事；沒預算，禁付款。預算編制和控制以各部門(各級責任中心)為基本單位，預算指標要分解落實到各級責任中心。由預算執(zhí)行單位對預算的實現(xiàn)和實際差異負責。

6. 持續(xù)改進原則

不斷提升預算準確率，強化投入產(chǎn)出、運作效率的意識，推進精細化預算；通過預算管理，推動各項財務指標持續(xù)改進，提升總體盈利能力。

7. 獎罰分明原則

預算管理應定期考核，獎優(yōu)罰劣。預算的執(zhí)行情況應列入當期績效考核，通過績效考核的指揮棒，不斷激勵各級責任中心提升預算管理水平。